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  • 榆林市榆阳区孟家湾乡大力推进“一户一田”制改革


      榆阳区孟家湾乡位于榆阳城区北35公里处,总土地面积523平方公里,耕地面积6.5万亩,辖14个行政村,100个村民小组,5332户,15261人。2016年以前,该乡每户最多种田28块,最少3块,土地零散既耗费人力物力,又不便于耕种收割,一直以来严重制约着该乡的农业发展。


      “一家人,几块田,大型机械作业难;地块小,地界大,种植管理费用大;不好旋,不好耙,为争地边去打架。”孟家湾乡武装部长王志和说,这就是对孟家湾乡过去耕地情况的形象概括。


      今年榆阳区农业农村工作会以来,孟家湾乡按照区上“整好一块地、建好一个社、养好两只‘技’、搭好一张网”的总体要求,立足乡情,全面整合细碎耕地,大力推进“一户一田”制改革,耕地细碎化整合整乡推进46%。


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      点上突破,面上推进,整合耕地21363亩


      “我家共18亩地,以前大大小小有20多块,耕种收割都很不方便。”今年60岁的三道河则村村民薛爱国告诉记者。“现在好了,搞了‘一户一田’以后,20多块零碎地变成了一整块,再也不用来回跑,过去十几天都干不完的农活现在3天就全做完了,省下来的人工费我还能再搞点副业。”


      据了解,榆阳区孟家湾乡三道河则村整合前共有地块1864块、2627亩。耕地整合后,全村新建耕地188亩,耕地改造1703亩,道路修整71160米,管道铺设540米,深挖排水渠13.7千米,采伐树木575棵,共投资126.7万元。目前,该村完成耕地整合面积2672亩,整合地块188块,整合面积率达100%。


      “我家原来有十几块地,机械在小地块转个弯就到别人地里去了,只能靠人力种地。耕地整合后变成这么大一块,刨耕机就能敞开了用,省时省力、增产增收!”大圪堵村村民李世岐乐呵呵地告诉记者。


      榆阳区孟家湾乡大圪堵村过去共有地块3013块、2933亩。耕地整合后,全村新建耕地201亩,耕地改造1945亩,道路修整85620米,管道铺设354米,深挖排水渠10.6千米,采伐树木623棵,共投资111.2万元。目前,该村完成耕地整合面积2933亩,整合地块307块,整合面积率达100%。


      “我乡自开展耕地细碎化整合以来,整合耕地面积达21363亩,占到全乡耕地面积的46%。”孟家湾乡乡长王柏生说,“截至目前,三道河则、大圪堵两个村已经完成整村推进 ‘一户一田’制。”


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      坚持“五个不变”,“一户一田”改革迈开“五大步”


      耕地整合的过程中,孟家湾乡坚持“五个不变”原则。即围绕家庭承包经营制度不变原则、农村土地集体所有性质不变原则、以原二轮土地承包村民小组为单位互换范围不变原则、二轮土地承包人口不变原则、土地发展现代农业用途不变原则开展工作。


      说着容易,做起来难,“一户一田”究竟怎么搞?孟家湾乡经济综合服务站站长白广飞告诉记者:“我乡开展‘一户一田’制的具体做法可以分为五大步,即宣传动员、开会研究、坚持原则、吃清底子、搞活流转。”


      “最难的就是当初的宣传动员工作了,由于耕地等次差别较大,个别农户不愿进行整合,我们为此多次上门走访,给村民做思想工作,调解各种矛盾纠纷。”大圪堵村支书姜玉忠说到。


      “土地整合以前我家共有24块地,虽然零散,但是每块地都土壤肥沃,所以很担心整合以后给我分到不好的地。”三道河则村村民纪治堂告诉记者,“经过乡政干部和村支书多次给我做思想工作,引导我们用科学的方法改良土壤,我才没有了后顾之忧。”


      为了顺利推进“一户一田”制,做到有政策支持,乡人代会上通过了《关于在产权制度改革中农户耕地实行‘一户一田’制的决议》。各村多次召开“三委会”和各小组“群众会”,使村组干部在思想上提高认识,工作上积极主动,以便于更好的开展工作。


      根据各小组的不同情况,耕地整合以组推进,制定方案。在摸清小组农户土地承包面积、地块分布、土质等次等实际情况后,将耕地收回集体。针对不同的土质,实施湿地垫土、盐碱地垫沙、挖渠排水等措施,改善了土壤质量。部分撂荒地、差地进行对外流转,土地所得收益向村民按股分红,搞活了土地流转,农户经营田地的积极性有了明显提高。


      出台具体奖励办法,优先安排配套项目


      据悉,为了鼓励“一户一田”制的推广,该乡出台了相应的奖励措施。对于整村按规定程序实施“一户一田”整合的,乡政府每亩给予50元奖励,并争取区政府配套奖励。对以小组实施“一户一田”整合的和以小组实施2-3块农田整合的,争取区政府配套奖励资金5万元,奖励资金用于村组土地、公益事业等建设。针对推行农村土地细碎化整合的村组优先安排实施配套项目。


      谈及未来的计划,孟家湾乡党委书记谢静告诉记者:“2017年孟家湾全乡发展的总体思路是,强化以‘党建引领、板块推进、全面发展’为统领,着力抓好农村改革求突破、重点项目保进度、‘三产’融合抓试点、水乡渔村树品牌、美丽乡村补短板、追赶超越进位次六大工作任务,实现农业发展、农村美丽、农民增收,为我乡率先全面建成小康社会打下坚实的基础。”


    标签: 一户一田 改革

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